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    关于政府贝博平台登录进口产品管理有关问题的通知

    财办库【2008248

     

     

    各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅()、新疆生产建设兵团财务局,党中央有关部门办公厅(),国务院各部委、各直属机构办公厅(),全国人大常委会办公厅秘书局,全国政协办公厅机关事务管理局,高法院办公厅,高检院办公厅,有关人民团体办公厅()

     

        财政部于200712月印发了《政府贝博平台登录进口产品管理办法》(财库[2007]119)。该办法印发后,各地采取措施贯彻落实,对规范政府部门贝博平台登录进口产品行为发挥了积极作用。但在实际工作中,也反映了一些具体操作性问题,经与海关总署研究,现就进口产品贝博平台登录中有关问题规定如下:

     

        一、关于办法适用范围

        根据《中华人民共和国政府贝博平台登录法》的规定,财库[2007]119号文件的适用范围为,各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金贝博平台登录省级以上人民政府公布的政府集中贝博平台登录目录以内或者贝博平台登录限额标准以上的进口产品。

        二、关于关境和海关特殊监管区域产品认定

        根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)的规定,我国现行关境是指适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域,不包括香港、澳门和台湾金马等单独关境地区。

        保税区、出口加工区、保税港区、珠澳跨境工业区珠海园区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方配套区、综合保税区等区域,为海关特殊监管区域,这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区的特殊政策,但仍属于中华人民共和国关境内区域,由海关按照海关法实施监管。因此,凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内其他地区的产品,不作为政府贝博平台登录项下进口产品。对从境外进入海关特殊监管区域,再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入境内其他地区的产品,应当认定为进口产品。

     

        三、关于已在境内多次流转进口产品认定

        对经过多次流转、无法提供报关单证的产品,应按照以下方法进行查证:

        ()通过正常渠道进口的产品,无论在境内流转多少次,尽管中间商业环节没有保留进口报关单证,但通过层层倒推,最终可以找到进口代理商或者进口收货人,从而可以向海关查询进口报关记录。这种方法一般适用于生产设备、机械、汽车等大宗商品。

        ()通过走私违法方式进口的产品,由于未进行进口申报,不存在进口报关记录,因此,应当通过商品或者其包装上的原产地标识等其他证据来间接证明其为境外生产的产品。

     

        四、关于行业主管部门意见

        财库[2007]119号文件规定的国家限制进口产品,是指商务部、发展改革委、科技部等部门制订的相关目录。贝博平台登录人贝博平台登录产品属于国家限制进口产品时,除需要向设区的市、自治州以上人民政府财政部门(以下简称财政部门)出具专家论证意见外,还要同时出具产品所属行业主管部门的意见,其中,产品属于国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的,应当出具发展改革委的意见;属于国家限制进口的重大科学仪器和装备的,应当出具科技部的意见。当贝博平台登录人的行政主管部门也是贝博平台登录产品所属行业主管部门时,以产品所属行业主管部门出具意见。当贝博平台登录人的行政主管部门与贝博平台登录产品所属行业主管部门不一致时,仍以产品所属行业主管部门出具的意见为有效意见。

     

        五、关于贝博平台登录执行问题

        贝博平台登录人贝博平台登录进口产品时,必须在贝博平台登录活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意后,才能开展贝博平台登录活动。在贝博平台登录活动开始前没有获得财政部门同意而开展贝博平台登录活动的,视同为拒绝贝博平台登录进口产品,应当在贝博平台登录文件中明确作出不允许进口产品参加的规定。未在贝博平台登录文件中明确规定不允许进口产品参加的,也视为拒绝进口产品参加。贝博平台登录活动组织开始后才报经财政部门审核同意的贝博平台登录活动,属于违规行为。

        财政部门审核同意购买进口产品的,应当在贝博平台登录文件中明确规定可以贝博平台登录进口产品,但如果因信息不对称等原因,仍有满足需求的国内产品要求参与贝博平台登录竞争的,贝博平台登录人及其委托的贝博平台登录代理机构不得对其加以限制,应当按照公平竞争原则实施贝博平台登录。

     

        六、关于政府集中贝博平台登录执行

        对于实行协议供货的政府集中贝博平台登录目录产品,集中贝博平台登录机构在组织贝博平台登录时,可以不限制进口产品入围,但贝博平台登录人在贝博平台登录入围进口产品前,需要报经财政部门审核同意。对于非协议供货的政府集中贝博平台登录目录产品,贝博平台登录人没有出具财政部门同意贝博平台登录进口产品审核意见的,集中贝博平台登录机构一律不得为其组织贝博平台登录进口产品。

        对于政府集中贝博平台登录目录内的、贝博平台登录量小且贝博平台登录次数多的经常性产品,可以实行批量审核,即贝博平台登录人向财政部门提出一揽子贝博平台登录进口产品清单的申请、所需证明材料和贝博平台登录计划,经财政部门审核同意后,在本年内随时按规定组织购买,无需再逐一申请报批。

        七、关于论证专家问题

        进口产品专家论证意见原则上由贝博平台登录人自行组织,其论证专家应当是熟悉该产品,并且与贝博平台登录人或贝博平台登录代理机构没有经济和行政隶属等关系。因进口产品论证与贝博平台登录文件评审不同,进口产品论证专家可以不从财政部门建立的专家库中抽取专家作为进口产品论证专家,凡从财政部门专家库中抽取的专家,应当告知被抽取专家其论证内容和相应的责任。财政部门应当制定相应的论证专家考核标准和监督办法,加强对论证专家的管理,确保论证意见科学准确,原则上不得承担或组织其专家论证工作。

     

        八、关于资金支付问题

        贝博平台登录人向财政部门申请支付政府贝博平台登录进口产品资金时,应当提供财政部门审核同意文件、贝博平台登录合同和产品报关单等材料,以确保所贝博平台登录的产品规格、数量金额等与审批或贝博平台登录文件规定的一致,否则不予支付。

     

        九、关于文件执行时间衔接

        财库[2007]119号文件规定,自20071227日印发之日起施行。对于在该日期前已经通过公开贝博唯一官网等方式确定贝博平台登录货物涉及进口产品的,在该日期前贝博平台登录程序已经启动或启动后贝博平台登录项目经财政部门批准需重新贝博唯一官网或采用其他贝博平台登录方式的,不需要办理进口产品审核手续。

     

                                                                  财政部办公厅

                                                                二○○八年七月九日